Наличие Регистрации По Месту Жительства Является Обязательным Условием
Лучшие Адвокаты Москвы
Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства является основным институтом, регулирующим порядок учета граждан. Значение данного института ( в народе именуемым « пропиской») трудно переоценить, он имеет значение при судебных разбирательствах, устройстве на работу, медицинском обслуживании и во многих других общественных отношениях.Одиннадцатого ноября 2021 года Постановлением Правительства РФ N 885 внесены изменения в „Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию“ ( в дальнейшем — Правила).Данными изменениями предусмотрено право граждан уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему „Единый портал государственных и муниципальных услуг ( функций)“.Представляется интересным осветить указанные выше новые возможности регистрации по месту пребывания и месту жительства. Во-первых, любая новость в правовом регулировании, как правило, нуждается в толковании и уяснении, а, во-вторых, как представляется, данные правила о возможности регистрационного учета в электронной форме вступают в противоречие с нормами гражданского законодательства РФ о собственности* (1 ).Пунктом 12 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11.11.2021 г. N 885 предусмотрено направление собственнику ( нанимателю) жилого помещения в 3-дневный срок уведомления о регистрации гражданина с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа.С 1 января 2021 года заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов в электронной форме могут быть представлены через Единый портал. Таким образом, регистрация граждан по месту жительства с января 2021 года будет возможна с использованием электронных средств связи.В связи с указанными нововведениями хотелось бы обратить внимание на следующие обстоятельства. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом ( пункт 1 Правил)* (2 ). Согласно пункту 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Место жительства — это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
То есть, исходя из целей регистрационного учета, указанных в Правилах, а также легальных определений понятий „место пребывания“ и „место жительства“, можно сказать, что регистрация является административной мерой, направленной на обеспечение необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей, а одним из элементов юридико-фактического состава, необходимого для регистрации либо по месту пребывания, либо по месту жительства, является наличие какого-либо гражданского права в отношении жилого помещения.Данная позиция подтверждается и судебной практикой. Так, Верховный суд РФ отметил: „Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами“* (3 ).В соответствии с пунктом 9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить помимо прочего документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении ( договоры найма ( поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). То есть документ, предоставляющий им право проживания в данном жилом помещении.В свою очередь согласно пункту 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, а также подтверждающий его право на проживание в жилом помещении.
Новая редакция Правил также предусматривает предоставление документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении, но допускает их предоставление в электронном виде. Кроме того, собственнику высылается уведомление о регистрации гражданина по месту пребывания, и, более того, собственник ( наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании регистрации этого гражданина по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина ( пункт 30 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11.11.2021 г. N 885).Таким образом, хотя Правила и предполагают наличие документа, предоставляющего право проживания, но вместе с тем исходят из уведомительного порядка извещения собственника жилого помещения о наличии проживающего лица. Собственник должен подать заявление об аннулировании регистрации этого гражданина по месту пребывания. Следовательно, Правила допускают ситуацию, когда регистрация по месту пребывания будет произведена без согласия собственника жилого помещения.Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Именно собственник имеет право обременить принадлежащее ему жилое помещение правом проживания другого лица.Либерализация регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства приведет к массе злоупотреблений со стороны лиц, желающих незаконно получить данную регистрацию, а в конечном счете к умалению принципа неприкосновенности собственности.Несмотря на право собственника на аннулирование регистрации, допущено вторжение в сферу, где только собственник вправе принимать какие-либо решения, влекущие те или иные правовые последствия.Создавая благоприятные условия лицам, желающим зарегистрироваться по месту пребывания, создаются потенциальные проблемы для собственника, что, на наш взгляд, недопустимо.Таким образом, можно сделать вывод, что новые правила юридически создают возможность для нарушения права собственности гражданина на жилое помещение путем обременения жилого помещения правом проживания без согласия собственника. Учитывая иерархию правовых норм, установленную ст. 3 ГК РФ, все спорные вопросы должны решаться в пользу собственника. При этом, можно предположить, что при применении новых правил регистрации нарушения прав владельцев жилых помещений могут приобрести массовый характер.
По всем вопросам, связанным с юридической консультацией по вопросам выселения, выселения из аварийных домов, из домов подлежащих сносу, о выселении из общежитий, о выселении из служебного ( специализируемого) жилья, о выселении алкоголика, о выселении неплательщика, о выписке из квартиры, о выселении из жилого помещения, о выселении бывшего члена семьи, о выселении несовершеннолетних, о выселении супруга, о снятии с регистрационного учета можно записаться на прием к специалистам нашего Центра по телефонам:
Регистрация по месту жительства
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.
Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»
Совет 1: Обязательна ли регистрация по месту жительства
Местом жительства гражданина является: жилой дом, квартира, в том числе служебная, комната в общежитии – любое жилое помещение, где гражданин проживает постоянно в качестве собственника, по договору коммерческого или социального найма или на иных основаниях, предусмотренных в нормативных актах Российской Федерации.
Жителям городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в этих городах, теперь не надо регистрироваться по месту пребывания в Московской и Ленинградской областях. И наоборот – жителям этих областей не нужно регистрироваться по месту пребывания в Москве и Санкт-Петербурге.
Можно ли работать без регистрации по месту жительства
Заключая трудовой договор, работодатель имеет право требовать только эти документы. Лишь в некоторых случаях с учетом специфики работы при заключении трудового договора могут требоваться дополнительные документы при условии, что это непосредственно установлено Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с посл. изм. и доп. от 30 июня 2021 г.) либо иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
При отказе в приеме на работу из-за отсутствия регистрации работодатель нарушает право гражданина на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства, гарантированные Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 ноября 2021 г.) и ТК РФ.
Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства
Свидетельство о рождении, соответственно, выдается органами Загса, и которое является документом, подтверждающим в последующем факт регистрации до достижения 14 лет. А вот выписки из лицевых счетов, выдержку из домовой книги можно получить в ЖЭК, ЖЕУ, или другой уполномоченной организации.
Паспорт, это основной документ, являющийся удостоверением личности человека, постоянно или в большей степени проживающего на территории РФ и обязательно сопровождающий его начиная с 14 и до конца лет жизни. Данный документ также является основным носителем сведений о месте регистрации в виде штампа. Но законодательством, предусматриваются основания, когда человек в период своего жизненного пути обязан его менять, и не только по достижению возрастного ценза.
Какие документы необходимы для регистрации по месту жительства в 2021 году
Как уже говорилось выше, лица, прибывшие из других государств, не могут получить в России постоянную прописку. В этом случае мы можем скорее говорить о миграционном учете, который они обязаны проходить в течение 7 дней после въезда в РФ. На сегодняшний день период пребывания иностранных гостей в нашем государстве ограничен определенным временным промежутком. В большинстве случаев это 90 дней в каждом полугодии.
- В законе от 25.06.1993 N 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”.
- В постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2021) “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства…”.
- В Административном регламенте исполнения ГУВМ МВД РФ контроля соблюдения правил регистрации и снятия с нее.
Какие документы необходимы для регистрации по месту жительства
Пример: дочь хочет получить постоянную регистрацию по месту жительства в квартире своих родителей. У квартиры два собственника – муж и жена, однако с ними проживает еще мать мужа и ее сестра. Когда дочь будет оформлять регистрацию по месту жительства, то должна получить разрешение только от своего отца и матери. Мать отца и ее сестра, хоть и прописаны в квартире. не являются собственниками жилья, потому их одобрение не требуется.
- Для оформления постояннной регистрации по месту жительства в служебной квартире, то понадобится письменное разрешение всех собственников. После подачи всех необходимых документов, проходит собрание, на котором решается вопрос одобрения/отказа регистрации;
Наличие Регистрации По Месту Жительства Является Обязательным Условием
2.Вселяемое лицо не является членом семьи нанимателя, а является «иным лицом», вселяемым «В КАЧЕСТВЕ члена семьи». Необходимо иметь в виду, что понятие «члены семьи» различается в зависимости от вида правоотношений- гражданского или жилищного. По жилищному законодательству члены семьи- это супруги, дети и родители.
Некоторое время в Москве действовали правила регистрации, согласно которым лицо, являющееся собственником части квартиры, могло зарегистрироваться в этой квартире только при условии договоренности с иными сособственниками (при отсутствии родственных отношений). Это правило грубо нарушало конституционные права граждан, и после многочисленных судебных исков было отменено.
Какой документ подтверждает регистрацию по месту жительства
- при регистрации ребенка по адресу родителей;
- при получении или обмене паспорта;
- при устройстве на работу (особенно на госслужбу);
- при подаче в ЗАГС заявления о заключении брака или разводе;
- при устройстве ребенка в детский сад или школу;
- при оформлении кредита или открытии счета в банке;
- при постановке и снятии с военного учета в военкомате;
- про совершении сделок с недвижимостью и т.д.
Регистрация по месту жительства, или постоянная регистрация, заменила существующую в СССР прописку. Хотя последнее понятие все еще используется в разговорной речи. Но прописка и регистрация – принципиально разные вещи. Чтобы прописаться, необходимо было получить разрешение местных властей. Регистрация же носит уведомительный характер. Но иногда возникают ситуации, в которых может потребоваться документ, подтверждающий регистрацию по определенному месту жительства. Рассмотрим, где и как его получить и куда предоставить.
Правила регистрации по месту жительства по договору найма жилого помещения
Помимо всего прочего, департамент жилищной политики на данный момент может заключать с молодыми семьями договор коммерческого найма на срок не более пяти лет, вследствие чего им будет предоставлена отдельное благоустроенное жилье, которое при этом не отдается в их собственность, а остается в распоряжении города.
- военный билет;
- гражданский паспорт;
- документы, подтверждающие права собственности и владения на указанное жилье;
- документы близких родственников, которые будут прописываться в новом жилье вместе с его собственником.
Каким документом можно подтвердить регистрацию по месту жительства
Документ о зарегистрированных в помещении гражданах не бессрочен. Поскольку сфера недвижимости недостаточно защищена от мошенничества и прочих финансовых рисков, государство, таким образом, пытается снизить их возникновение. Поскольку оговоренная справка требуется довольно часто при заключении сделок на рынке недвижимости, закон обеспечивает одинаковую безопасность, как продавцу жилья, так и потенциального покупателя, поскольку с юридической точки зрения обе стороны равны и суд, в случае возникновения конфликтов, должен оставаться беспристрастным.
Документ, свидетельствующий о том, что физическое лицо действительно имеет регистрацию, это информационная справка, которая отвечает на вопросы о том, кто именно, по какому адресу и на какой срок прописан. Если же получить таковую необходимо собственнику жилья, то он может получить её в миграционной службе или управляющей компании. Документ будет отображать сведения обо всех людях, которые прописаны у него в квартире на дату запроса. Заинтересованное лицо, если это владелец недвижимого объекта или сам прописанный человек, может получить нужный документ бесплатно.
Правила постоянной регистрации: нормативное регулирование и порядок осуществления
В их компетенцию входит рассмотрение вопросов, связанных с реализацией тех или иных гражданских прав, если такие права могут быть осуществлены только при обладании регистрацией по месту жительства.
Для таких граждан регистрация делается во временном формате. Однако данная оговорка о невозможности реализации права на проживание является незаконной и влечет за собой наступление уголовной ответственности для лиц, составивших такой договор.
Пара слов о регистрационном учете по месту жительства
Обращает на себя внимание и то, что в законе о свободе передвижения 1993 года целью введения регистрационного учёта названо «обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами». Эта формула демонстрирует сложившийся разрыв отношений между государством и гражданами. При этом, в чем состоят пресловутые условия для реализации прав, в ситуации, когда наличие либо отсутствие регистрации не может являться основанием для умаления этих самых прав, вряд ли кто-либо ответит.
В период с 1933 года по 1935 год характер института прописки постепенно изменяется и становится разрешительным (для прописки требуется разрешение властей), превращаясь в один из институтов государственного управления: контроля миграции граждан.
Какие именно права дает регистрация по месту жительства
При подаче заявления через сторонние организации и интернет документы передаются в ФМС не сразу. Перед этим они в течение 3 дней проходят проверку. И только в случае, если все заполнено правильно, заявка передается в Миграционную службу, а гражданину приходит оповещение. В нем указывается число и время, когда нужно будет подойти для завершения оформления регистрации.
Помимо этого, с недавнего времени появилась возможность подачи заявления в режиме онлайн. Для этого необходимо заранее зарегистрироваться на портале «Госуслуги». Такой способ позволяет значительно сэкономить время, поскольку все операции можно провести дома или даже на рабочем месте, не простаивая при этом в многочасовых очередях.
Какие документы будут нужны для прописки человека в квартиру
- если собственник выписался до подачи документов, ему потребуется представить справку о снятии с учета;
- если он сразу же подал документы на регистрацию по новому адресу, выписка с предыдущего места проживания происходит автоматически (сотрудниками ФМС).
- Наименование отделения УФМС, к которому заявитель был прикреплен ранее.
- Фамилия, имя и отчество, а также дата рождения заявителя.
- Данные паспорта (или свидетельства о рождении).
- Запись о законном представителе, если регистрация осуществляется по доверенности.
- Указывается новый адрес регистрации.
- Наименование органа УФМС по новому адресу.
- Предыдущий адрес.
- Дата и подпись.
Временная регистрация является ли местом жительства
Пребывание сроком до 90 дней не требует обязательной регистрации по месту нахождения. Если срок пребывания превысил указанный срок, а место нахождение гражданина связано с перемещением в другой регион, необходимо пройти процедуру временной регистрации.
Регистрация граждан по месту жительства и пребывания, хоть и носит уведомительный, добровольный характер, однако законодательством определяются как постановка на учет, так и снятие с оного, порядок, сроки и взыскания за нарушения установленных законодательных норм.
09 Июн 2019 uristland 411