Развитие института алиментных обязательств
Основания возникновения и прекращения алиментного обязательства. При исследовании любого правоотношения представляется важным выделение определяющего юридического факта как его основы. Выделив такой юридический факт, суд при рассмотрении дела выстраивает в логический ряд обстоятельства, подлежащие установлению. Если конститутивный юридический факт отсутствует, нет надобности устанавливать наличие остальных элементов фактического состава. Так условиями, при которых право на алименты реализуется являются:
Развитие института алиментных обязательств
Нормативно правовые акты и законы
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г. (по состоянию на 08.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации — 17 июня 1996 г
4. Всеобщая декларация прав человека 1948 года // Международное право в документах. Сост. Блатова Н.Т. и Мелков Г.М. — М., 1997.
5. О правах ребенка. Конвенция ООН от 20.11.1989 г.// Сборник международных договоров СССР. – 1993. – выпуск XLVI.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2021 г. (по состоянию на 10.04.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 46. – Ст. 4532.
7. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон принят № 223-ФЗ, принят29 декабря 1995 г. (по состоянию 30.06.2021) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 1.
8. Об исполнительном производстве. Федеральный закон № 127-ФЗ, принят 02.10.2021 г. (по состоянию на 13.05.2021)// Собрание законодательства РФ.-2021.- № 41.- ст. 4849.
9. Постановление Правительства РФ от 18.07.96 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»
Развитие института алиментных обязательств
Институт алиментных обязательств родителей и детей насчитывает ни одно столетие. Зачатки его становления можно найти в нормах первого письменного источника права Древней Руси — Русской правде, а также Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном уложении 1649 г., указах Петра 1, Своде законов XIX века. Однако можно с уверенностью утверждать, что наиболее широкое развитие институт алиментных обязательств родителей и детей получил лишь в XX веке. В данный период он не раз подвергался реформированию, что, несомненно, подтверждает его значимость для общества.
Костюченко Елена Юрьевна
Брачно-семейные отношения в XV-XVIII вв. регламентировались как светским, так и церковным правом. Постановлениями Церковного Собора 1666-1667 гг. была установлена необходимость ведения метрических книг, в которых фиксировались бы сведения о заключаемых браках, однако такие книги практически не велись. Позднее Петр I своим указом в 1721 г. сделал ведение всеми церквями метрических книг обязательным, что свидетельствовало не только о внимании государства к практике заключения браков, но и о попытке обеспечить защитой всех участников брачно-семейных отношений.
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Обязанность содержания детьми родителей формулировалось также как и в Кодексе 1918 года, также подтверждалась обязанность по содержанию детей в случае лишения родительских прав (ст. 51 Кодекса 1926 года). При невыполнении обязанности алиментирования родители и дети могут требовать выполнения такой обязанности в судебном порядке (ст. 50 Кодекса 1926 года).
Развитие института алиментных обязательств
Послевоенное семейное законодательство приобрело очертания тех норм, которые существует в настоящее время. К примеру, были закреплены два порядка взыскания алиментов: принудительный и добровольный, два вида удержания алиментов: в твердой денежной сумме и в долевом отношении к заработку или иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты. Был установлен порядок уменьшения размера алиментных выплат, а также основания освобождения от уплаты алиментов. В Кодексе о браке и семье РСФСР 1969 года были установлены алиментные обязанности других членов семьи: «Отчим и мачеха обязаны содержать своих несовершеннолетних пасынков и падчериц, если последние находились у них на воспитании или содержании и не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на свое содержание от родителей» [2]. Также обязанности по алиментному содержанию закреплялись за братьев и сестер за несовершеннолетними или совершеннолетними нетрудоспособными братьями и сестрами, бабушек и дедушек по содержанию своих внуков, внуков по содержанию бабушки и дедушки, фактических воспитателей по содержанию своих воспитанников, фактических воспитанников по содержанию своих воспитателей.
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ, ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РОССИИ
Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания. К новеллам СК РФ в области алиментирования относятся: предоставление органам опеки и попечительства права предъявлять иски о взыскании алиментов с родителей в пользу их несовершеннолетних детей в случае, предусмотренном п. 3 ст. 80 СК РФ; возможность на основании судебного решения перечислять до половины сумм алиментов, выплачиваемых родителем на счета, открытые на имя несовершеннолетнего ребенка в банке (другая половина должна выплачиваться в качестве алиментов ежемесячно); правило об установлении размера алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения; установление возможности взыскивать с родителя не только собственно алименты, но и дополнительные расходы в связи с исключительными обстоятельствами, которые уже понесены или будут понесены в будущем; недопустимость освобождения плательщика алиментов от уплаты задолженности или снижения выплачиваемой суммы на основе алиментного соглашения при алиментировании несовершеннолетних детей; воспитательные, лечебные или аналогичные учреждения, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право помещать алиментные платежи, получаемые с родителей, в банки с накопительной целью.
Пример: Дипломная работа Правовое регулирование института алиментных обязательств
Во второй главе, включающей в себя четыре параграфа, раскрываются основания возникновения и прекращения алиментных обязательств родителей и детей; рассматривается порядок взыскания алиментов как в судебном, так и в добровольном порядке, а также особенности исполнения алиментных обязательств в Российской Федерации.
Алиментные обязательства
В Разделе V «Алиментные обязательства членов семьи» Семейного Кодекса РФ вопросам правового регулирования алиментных обязательств между субъектами непосредственно посвящены три главы: алиментные обязательства родителей и детей; алиментные обязательства супругов и бывших супругов; алиментные обязательства других членов семьи.
Институт алиментных обязательств родителей и детей
При принудительном порядке уплаты алиментов алиментное обязательство выступает как охранительная стадия развития регулятивного отношения по представлению содержания, а алименты — как строго определенное по форме и размеру материальное выражение содержания, предоставляемого принудительно. Следовательно, взыскание алиментов (принудительное исполнение алиментной обязанности) является мерой юридической ответственности имущественного характера.
Правовое регулирование института алиментных обязательств
Вопросы предоставления содержания одними членами семьи другим ее членам актуальны для любой правовой системы на любом уровне ее развития; законодательство о внутрисемейном содержании обычно входит в систему семейного законодательства и напрямую зависит от уровня развития экономики государства и от тех функций, которые государство берет на себя, регулируя отношения в семье. К сожалению, в России количество неплательщиков алиментов увеличивается из года в год. Лица, обязанные судом выплачивать алименты в пользу нуждающихся нетрудоспособных лиц зачастую скрывают свой реальный доход, а также скрывают свое фактическое проживание, что затрудняет розыск алиментоплательщиков.
Институт алиментных обязательств: проблемы и перспективы развития
Алиментные обязательства представляют собой разновидность семейных правоотношений и возникают между строго определенными лицами то есть являются относительными правоотношениями. Впервые в ГК РФ предусмотрена статья, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (ст.318 ГК РФ).
Алиментные обязательства
Взыскание алиментов в судебном порядке производится, если нет соглашение об уплате алиментов или соглашение признано недействительным. Право на взыскание алиментов в судебном порядке сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права. Право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока. Алименты обычно присуждаются с момента обращения в суд, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взыскании за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК). Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика.
Судебный пристав направляет исполнительный лист или судебный приказ администрации организации, где работает плательщик. На основании исполнительного листа администрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. Администрация организации, где работает плательщик и сам плательщик обязаны сообщать судебному приставу и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, о перемене места работы или место жительства, но очень часто в организации, где плательщик работал, неизвестно его новое место работы или место жительство. Единственный выход, из данной ситуации по мнению М.В. Антокольской — создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству[22].
При недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на денежные средства плательщика, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенные в иные коммерческие или некоммерческие организации. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Одной из задач при принятии нового Семейного кодекса была создание такого механизма индексации алиментов, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава. Так данная задача была разрешена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в РФ. Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. Повышение минимального размера оплаты труда регулярно не производится как в бюджетной так и в коммерческой сферах. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов так как может измениться его материальное положение.
Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон суд в праве по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. Приведем пример из судебной практики. В суд обратился А.С. с иском к А.Т. о снижении размера взыскиваемых алиментов на сына с 1/4 до 1/6 т.к. по решению суда от 1997г. он выплачивает алименты на дочь в размере 1/6 всех заработков. Суд учитывая изменения семейного положения А.С. и на основании ст.81 СК РФ решил взыскивать с А.С. алименты на сына в размере 1/6 всех заработков до изменения обстоятельств. По таким делам суд отзывает исполнительный лист вынесенный ранее и исполнение производится по новому исполнительному листку.[23]
При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по независящим от него обстоятельствам в процессе упла ты алиментов может образоваться задолженность. Образование задолженности возможно при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получателя алиментов: длительное не предъявление исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию, несообщения об изменении своего места жительства. В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа ко взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.
Определение размера задолженности производится судебным исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Сложно определить размер задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей потому, что судебный пристав должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задолженности, что чаще всего оказывается невозможным. Если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может произойти по различным причинам. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается никаких дополнительных обременений: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло никакой имущественной ответственности за свои действия. Поэтому в новом Семейном кодексе предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1 процента за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Указанная неустойка подлежит взысканию независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки из выплаты. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.
При уплате алиментов по решению суда, по судебному приказу, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты.
Алиментные обязательства
Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е годы существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
Институт алиментных обязательств родителей на содержание несовершеннолетних детей в семейном праве
Если считать семейное право самостоятельной отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые. В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не предусмотренные законом. Регулироваться они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, согласно статье 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Таким образом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом Антокольская M.В. Лекции по семейному праву. — М., Юристъ, 2021. — С. 76. .
