Подведомственность споров об установлении границ земельного участка

Споры о праве на земельный участок

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ такого земельного участка.

При проведении процедуры согласования границ земельного участка (при проведении процедуры межевания), для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, собственники смежных земельных участков (соседи): Баринова и Тахова согласовали границы участков, подписав акт установления и согласования границ. Однако, после подготовки межевого плана и сдаче его в орган кадастрового учета соседи (истцы) заявили об отказе от ранее данного согласия без указания причин. Данный факт послужил основанием для приостановления работ по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о координатах земельного участка.

О подведомственности и подсудности споров о правах на земельные участки (Тоточенко Д

Полагаем, что внесение указанных изменений в п. 2 ст. 64 ЗК РФ положительно отразится на качестве и сроках рассмотрения земельных споров, а также будет способствовать снижению «загруженности» судов общей юрисдикции и арбитражных судов за счет увеличения количества дел, разрешаемых третейскими судами.
В настоящее время в юридической литературе все чаще приходится сталкиваться с предложениями о создании специализированных судов по разрешению земельных споров. Отдельные авторы считают необходимым, наряду с созданием специализированных земельных судов, формирование особого земельно-процессуального права .
———————————
Дикусар В.М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2021. N 11. С. 24; Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2021. С. 332.

В зависимости от субъекта разрешения, споры о правах на земельные участки условно можно поделить на следующие группы:
— споры, рассматриваемые судами общей юрисдикции;
— споры, подведомственные арбитражным судам;
— споры, переданные сторонами на разрешение в третейский суд.
Изучение судебной практики показало, что при определении подведомственности споров о правах на земельный участок нередко возникают сложности при разграничении подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов. При этом имеют место случаи, когда суды ошибочно отказывают в принятии искового заявления в связи с неподведомственностью.
Основными критериями, определяющими подведомственность дел, в том числе и о правах на земельные участки, арбитражным судам, являются:
— характер спорного правоотношения;
— субъектный состав участников спора.
Субъектный состав спора является важным, но в настоящее время не основополагающим критерием разграничения подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Общие правила о подведомственности дел арбитражным судам установлены в ст. 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как видно, понятие «экономический спор» тесно связано с термином «предпринимательская деятельность», определение которой содержится в ст. 2 ГК РФ, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Соответственно, споры о правах на земельный участок с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, рассматриваются арбитражными судами. Споры, в которых одной из сторон или с обеих сторон выступают органы исполнительной власти или публично-правовые образования, также рассматриваются арбитражным судом, если они связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так, например, 15 октября 2021 г. Администрация муниципального округа Ленинградской области обратилась в Всеволожский городской суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Ленинградец» о признании права собственности на земельный участок и находящееся на нем здание детского сада.
Определением судьи Всеволожского городского суда от 21 октября 2021 г. истцу было отказано в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, как неподведомственного суду общей юрисдикции.
Коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, своим Определением от 15 января 2021 г. отменяя Определение Всеволожского городского суда от 21 октября 2021 г., сослалась на то, что Администрация муниципального округа, предъявляя требование о признании права муниципальной собственности на земельный участок и расположенное на нем здание детского сада, осуществляет властно-публичное полномочие, предоставленное ей Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2021 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и не осуществляет тем самым деятельность, относящуюся к сфере экономической либо иной предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах данное дело не относится к подведомственности арбитражного суда, а подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по правилам подведомственности, предусмотренным ст. 22 ГПК РФ.
Большинство споров о правах на земельные участки, рассматриваемых судами общей юрисдикции, подсудны районным и городским судам. На сегодняшний день из указанной категории дел мировыми судьями могут быть рассмотрены лишь дела об определении порядка пользования земельным участком.
Как показывает судебная практика, к делам об определении порядка пользования земельным участком суды также относят дела об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
К примеру, собственник земельного участка Родионов обратился в Елецкий городской суд Липецкой области с иском к Симонову с требованием убрать самовольно возведенный забор и сарай с его земельного участка. Суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ возвратил исковое заявление в связи с неподсудностью.
Определением Липецкого областного суда от 28 апреля 2021 г. Определение Елецкого городского суда от 19 марта 2021 г. оставлено без изменения, а частная жалоба Родионова — без удовлетворения. При этом в своем Определении областной суд подчеркнул, что судья городского суда обоснованно исходил из того, что устранение препятствий в пользовании имуществом является одним из элементов определения порядка пользования, соответственно, дела с требованиями об устранении препятствий в пользовании имуществом также подсудны мировым судьям.
Ранее, до июля 2021 г., мировыми судьями также разрешались споры о разделе между супругами совместно нажитого имущества (в том числе и земельных участков) независимо от цены иска. В настоящее время согласно ст. 23 ГПК РФ ими могут быть рассмотрены дела о разделе имущества между супругами при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Учитывая стоимость земельных участков, указанное ограничение предопределяет подсудность дел указанной категории районным судам. Согласно ст. 64 ЗК РФ до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Учитывая, что споры о правах на земельный участок являются разновидностью земельных споров, указанное положение в полной мере относится и к спорам о правах на земельный участок.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24 июля 2021 г. N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» могут образовываться как постоянно действующие третейские суды, так и третейские суды для разрешения конкретного спора. На основании ст. 5 ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» спор может быть передан на разрешение третейского суда только при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения .
———————————
Федеральный закон от 24 июля 2021 г. N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Российская газета. 2021. N 137. 27 июля.

Интересно почитать:  Своевременность перечисления алиментов

Судебная практика по межевым спорам о границах земельных участков

По материалам дела суд установил, что С. не производит уточнение площади и границ землевладения, находящегося в его собственности, а хочет получить право на муниципальную территорию, которую он захватил самовольно. От согласования заявленных границ муниципальные органы отказались.

  • владельцы соседнего участка самовольным путем заняли землю, которая им не принадлежит, сдвинув ограждение по собственной воле;
  • размеры землевладения при его формировании и постановке на регистрационный учет были установление неточно;
  • собственники соседних земель не соглашаются на подписание акта согласования границ при отсутствии на то законных оснований;
  • обнаружение ошибки в кадастровой записи, и отказ Росреестра от ее исправления на общих основаниях;
  • план земельного участка составлен некомпетентным специалистом, в связи с чет в нем обнаружены погрешности.

Земельный спор с соседями

Вопреки распространенному мнению такие споры заключаются не в решении о порядке пользования или границах, обращение к адвокатам связано, прежде всего, с защитой своего имущества и имущественных прав. Таким образом, нарушенное право по использованию участков должно быть рассмотрено в суде района. Совместное же пользование – дело для рассмотрения юристами мировых судов.

Несмотря на то, что практика судов в делах о земле и спорах о границах участков довольно-таки обширна, единый подход к рассмотрению и принятию законного решения у судов до конца не сформирован. Возможности для преодоления конфликтных ситуаций между соседями не отражены в законе.

Подведомственность споров об установлении границ земельного участка

Немало дискуссий в судейских кругах по разграничению компетенции административных и хозяйственных судов вызвало принятие в конце 2021 г. Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения подсудности дел по вопросам приватизации и по корпоративным спорам». В частности, изменениями, внесенными в ст. 12 ХПК исключены из подсудности хозяйственных судов дела по спорам

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, которые не являются недвижимым имуществом (п. 29 постановления № 10/22). Так, Верховный суд РФ указал, что «по смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости» (определение от 19 июля 2021 г. № 18-КГ16-61).

Дела об установлении границ земельного участка

При межевом споре в случае, когда ответчику по данным земельного кадастра (до 01.01.2021)/ЕГРН (с 01.01.2021) принадлежит участок большей площади, чем в действительности (как дополнительное требование заявляется признание недействительными материалов межевания), рекомендуется применение обеспечительных мер с целью предупредить реализацию ответчиком смежного земельного участка. Смена собственника повлечет необходимость процессуального правопреемства в порядке ст. 44 ГПК РФ и затянет рассмотрение дела, так как производство по нему приостанавливается во исполнение ст. 215 ГПК РФ. В качестве обеспечительной меры по иску об установлении границ можно заявить запрет на совершение любых действий на спорной территории, запрет на совершение сделок со смежным земельным участком ответчика.

Интересно почитать:  Что Нужно Чтоб Поменять Паспорт В 45 Лет

С 01.01.2021 действует Федеральный закон от 13.07.2021 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2021 N 218-ФЗ). С указанной даты признаны утратившими силу положения гл. 2 «Ведение государственного кадастра недвижимости» Федерального закона от 24.07.2021 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2021 — Федерального закона от 24.07.2021 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») (Федеральный закон от 03.07.2021 N 361-ФЗ).

Что такое установление границ земельного участка и как это помогает в споре с соседями

  • были нарушены формальности (не оповестили соседей, владельцев и не согласовали межевание с ними);
  • отсутствие акта о согласовании границ;
  • присутствуют нарушения допущенные кадастровым инженером;
  • при проведении кадастровых работ были нарушены права соседей.

Районный суд, принял решение что нарушений нет, аргументируя это заключением кадастрового инженера и отказал в переносе забора с территории, потому что он стоит на границе указанной в решении инженера. Апелляцию не удовлетворили и дело дошло до Верховного суда.

Как разрешить спор об определении границ земельного участка

Если с собственником (владельцем) смежного земельного участка местоположение границ участка не будет согласовано или им будут представлены письменные возражения, обосновывающие отказ от согласования, они в обязательном порядке должны быть внесены в акт согласования. В дальнейшем отсутствие согласования или нарушение порядка его проведения может привести к тому, что орган регистрации прав откажет в осуществлении кадастрового учета вашего земельного участка (ч. 3, 7 ст. 22, п. п. 20, 25 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ; ч. 4 ст. 40 Закона от 24.07.2021 N 221-ФЗ).

При рассмотрении дела может потребоваться назначение землеустроительной экспертизы для разрешения вопроса о том, были ли проведены кадастровые работы в соответствии с требованиями законодательства, а также о том, по каким координатам необходимо устанавливать местоположение смежной границы двух спорных участков (ст. 79 ГПК РФ).

Подведомственность споров об установлении границ земельного участка

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Подведомственность споров об установлении границ земельного участка

Проведенное обобщение показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами устанавливается не только факт нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения.

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

Споры о границах земельных участков

При вынесении решений по рассматриваемой категории дел суды обязаны учитывать результаты фактического использования участков землепользователями, расположение на участках объектов искусственного происхождения (забор, сетка-рабица, опорные столбы, здания и их стены, колодцы и пр.). Немаловажно изучить взаимоотношения, которые сложились со смежными землепользователями. Следует выяснить, имеются ли между ними споры и разногласия, обращались ли стороны в правоохранительные органы, органы государственной и муниципальной власти за защитой своих прав на землю.

При проведениимежевания земельного участкакадастровые инженеры должны изучить первичные землеоотводные документы, как то: документы о праве на застройку, договоры о передаче земельного участка на праве бессрочного пользования, распорядительные документы публчных органов власти, ситуационные планы, технические паспорта на здания, схемы расположения границ участков, топографическую съемку, а также учесть данные, указанные в этих документах, при составлении межевого плана.

Подсудность земельных споров

Федеральные суды общей юрисдикции анализируют иски по земельным спорам, с участием в деле физических лиц, предприятий, органов местной власти. При этом из подведомственности этих судебных органов исключаются споры, связанные с экономической деятельностью и другие дела, отнесенные по закону к ведению арбитражного судопроизводства. Определить порядок использования имущества и земельного участка, который принадлежит гражданам на праве собственности можно в гражданском судопроизводстве.

  • в суд общей юрисдикции (дела о спорах с участием граждан);
  • в арбитражный суд (споры, вытекающие из экономических отношений, участниками которых являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели);
  • по договоренности сторон, споры могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.