Проблемные вопросы алименты
5. Должно быть принято на высоком уровне решение вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно если речь идет о защите прав ребенка. Необходимо устранить несовершенство законодательного регулирования алиментных обязательств на международном уровне.
Проблемные вопросы алименты
Сейчас довольно активно обсуждается введение для должников по алиментам распространенной за рубежом меры — приостановление водительского удостоверения. Думается, что можно установить и другие подобные ограничения, такие, как отказ в получении специальных разрешений на охоту, рыбалку, занятие различными видами водного спорта, отказано в выдаче кредита, ссуд на развитие бизнеса.
Реферат Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников
Если решается вопрос о содержании больного ребенка после 18 лет, то потребуется официальное подтверждение болезни. Это может быть справка об инвалидности, заключение о требуемом санаторно — курортном лечении, выписка из истории болезни. Суду потребуются веские аргументы назначения алиментов на время лечения или реабилитации. Только при официально установленной группе инвалидности решение о содержании принимается без альтернативы. В случае рассмотрения иска от беременной женщины или, если ребенок родился после развода (не позднее шести месяцев), потребуются медицинские справки из женской консультации или свидетельство о рождении малыша после развода.
Проблемные вопросы по взысканию алиментов
Очевидно, что дети не могут существовать без семьи. Даже там, где ребенок оказывается сиротой, он все равно рождается в семье. Мать и дитя — это семья. Вкладывая в семью средства, поддерживая ее, мы тем самым защищаем ребенка от сиротства, неблагополучия, семью и общество — от детской преступности и преступлений против детей. Политика государства, направленная на поддержку всех семей, в том числе благополучных, крайне необходима.
Указанная позиция нашла отражение в проекте Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее — Концепция). В результате реализации мероприятий первого этапа Концепции предполагается:
«- снизить темпы сокращения числа семей с несовершеннолетними детьми;
— стабилизировать численность семей с двумя несовершеннолетними детьми, численность многодетных семей и создать условия для увеличения их численности;
— стабилизировать численность семей с несовершеннолетними детьми, основанных на незарегистрированных браках, и создать условия для их сокращения;
— сократить число рождений детей вне брака;
— сократить число абортов за счет отказа беременных женщин от их проведения;
— сократить численность детей — социальных сирот;
— сократить число отобраний детей у родителей;
— стабилизировать численность детей, оставшихся без попечения родителей, усыновляемых российскими гражданами детей, и создать условия для увеличения их числа;
— создать условия для модернизации детских домов» .
———————————
URL: http://www.komitet2-6.km.duma.gov.ru/.
Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и альтернативные пути сохранения благополучия детей (Васильев А
«Очевидно, что в условиях невысокой оперативности принятия (внесение изменений) законов и высокой мобильности и сообразительности должников перечисленных в ст.ст. 64, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий для установления местонахождения должников бывает явно недостаточно. Указанное обстоятельство вынуждает должностных лиц ФССП России постоянно вырабатывать и применять новые приемы и способы, направленные на установление мест нахождения должников. Данные приемы и способы прямо не указаны в нормативных актах, но не противоречат им и призваны способствовать осуществлению правосудия.», – отмечает Серов Д.Ю. – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области [1].
Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов
Во-первых, вопрос о лишении водительских прав или лицензий на различные виды деятельности не раз выносился на обсуждение, являлся инициативой депутатов Государственной думы РФ. На наш взгляд, эта мера проявила бы себя весьма эффективно. Так, например, при регистрации или снятии автотранспортного средства с регистрационного учета должником, а также при прохождении техосмотра, проводится проверка на наличие долгов. Соответственно, не только выявляется лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов, но также к нему применяются меры воздействия, согласно которым происходит отказ в регистрации, лишение водительского удостоверения, лицензии, либо арест автотранспортного средства.
Проблемные вопросы взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников
6. По отношению к должникам следует ввести такую ограничительную меру, как лишение национальных водительских прав. В результате этой меры должники не смогут получить международное водительское удостоверение, так как оно используется только совместно с национальным и без него является недействительным. За рубежом эта мера давно и очень эффективно используется, поскольку легка и быстра в реализации, значима для должника и способна подтолкнуть его к исполнению судебного решения.
Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов с должников, находящихся на территории иностранных государств
1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
У меня возникли проблемы с алиментами точнее с их оплатой
При этом, используя зарубежный опыт, и обобщая уже сложившуюся практику работы ФССП России, предлагаем следующее пути решения проблемных вопросов принудительного взыскания алиментов с должников, находящихся на территории иностранного государства:
РАБОТА – ПОБЕДИТЕЛЬ СТУДЕНЧЕСКОГО КОНКУРСА ФССП РОССИИ В 2021 ГОДУ
При обнаружении недобросовестных руководителей организаций, которые имели возможность перечислить задолженность получателю алиментов, но не перечислили, принимаются меры уголовного воздействия. В отношении таких руководителей возбуждается уголовное дело за неисполнение решения суда о взыскании алиментов по ст.315 УК РФ. По этой статье уже предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Проблемные вопросы алименты
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Проблемные вопросы алименты
В настоящей дипломной работе, с одной стороны, проведено исследование алиментных обязательств родителей и детей, выявлены основания возникновения алиментных обязательств, особенности взыскания и уплаты алиментов, а с другой стороны, проанализировано состояние правовых норм, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей исходя из принципа их соответствия современному положению в российском семейном праве.
Итак, анализ норм СК РФ, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей, позволяет сделать следующий вывод.
1. Алименты являются одним из источников существования несовершеннолетнего ребенка, а также в некоторых случаях являются необходимой материальной поддержкой нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и совершеннолетних детей. Помимо взыскания алиментов, возможно возложение на родителей обязанности нести бремя дополнительных расходов на ребенка при наличии исключительных обстоятельств. Также возможно возложение на совершеннолетних трудоспособных детей обязанности содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и нести бремя дополнительных расходов на родителей.
2. Алименты имеют строго целевое назначение — содержание несовершеннолетнего. Следовательно, средства, взыскиваемые на ребенка, не могут расходоваться на иные цели, далекие от его нужд и интересов. Конечно, проследить за тем, куда получатель алиментных сумм фактически их истратил достаточно сложно, поэтому ряд норм СК РФ содержит положения, обеспечивающие целевую направленность алиментов. Так, согласно п. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на открытый на имя несовершеннолетних детей счет в банке.
Целесообразность принятия судом такого решения обусловлена, как правило, значительным размером взыскиваемых сумм алиментов, превышающих максимальную возможность сохранения ребенку необходимого уровня расходов на его содержание, воспитание и образование. Такую же роль выполняют положения, закрепленные в п. 2 ст. 83 СК РФ, согласно которым размер твердой денежной суммы алиментов определяется судом, прежде всего исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Целевая направленность алиментов прослеживается и в содержании п. 2 ст. 84 СК РФ.
3. Алименты выплачиваются ежемесячно. Указание на этот характерный признак алиментов обязательно должно присутствовать в судебном приказе или в решении суда. Из этого правила имеется исключение. Согласно ст. 118 СК РФ в случае недостижения соглашения об уплате алиментов с лицом, выезжающим на постоянное жительство в иностранное государство, суд вправе по иску заинтересованного лица определить размер алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате.
4. Алименты во всех случаях носят сугубо личный характер. Они не могут быть предметом наследования, залога, расчета между лицом, обязанным выплачивать алименты, и получателем сумм алиментов по их собственным имущественным отношениям. Они не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Сделки, соглашения подобного рода ничтожны по своей правовой сути. В случае смерти одного из участников алиментных правоотношений их выплата прекращается.
5. Алименты выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия, а в случае наступления полной дееспособности (до достижения совершеннолетия) — до момента приобретения полной дееспособности. Этим определяется возможность взыскания алиментов и за прошлое время (в пределах трехлетнего срока) при условии, если до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ). В то же время судебная практика выработала одно исключение из этого правила. Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства, алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК РФ). Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.
6. Алименты являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов — уголовной ответственности.
Исследование показало, что правовые нормы, регламентирующие алиментные обязательства родителей и детей, несовершенны и нуждаются в обсуждении и последующей корректировке с позиций соответствия их современным реалиям.
Две составляющие обозначают проблемные зоны споров о взыскании алиментов: проблему доказывания реального размера взыскиваемых алиментов и само взыскание (как в случаях собственно уклонения, так и в случаях, когда должник не имеет постоянного дохода).
Требует правового решения проблема возможности снижения судом размера алиментов, выплачиваемых на ребенка, если на иждивении ответчика находятся дети, отцом которых он не является. По смыслу статей 80 — 83 СК РФ во внимание могут быть приняты только дети, отцом которых в свидетельстве о рождении записан плательщик. Однако для выяснения материального положения детей, проживающих совместно с плательщиком алиментов, суд должен принимать во внимание наличие тех нетрудоспособных членов семьи, которых он независимо от степени родства и свойства принял на содержание.
Не имеют значения степень родства и свойства, факт нахождения члена семьи на полном иждивении. Решающим должно быть то обстоятельство, что плательщик несет определенные затраты на содержание (без иждивения) члена семьи. Целесообразно устанавливать состав семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса РФ. Необходимо, чтобы нетрудоспособные лица проживали с плательщиком одной семьей.
Если не брать в расчет несовершеннолетних детей, отцом которых в свидетельстве о рождении плательщик не записан, из числа детей, учитываемых при решении вопроса о снижении взысканий, мы тем самым ставим в неравное положение несовершеннолетних детей, находящихся на фактическом воспитании и содержании плательщика. Мало того, этот путь ведет к нарушению принципов приоритетности и защите прав и интересов детей.
В ст. 81 СК РФ необходимо указать на возможность снижения алиментов и в тех случаях, когда на содержании плательщика находятся дети, отцом которых он не записан, но которые включаются в состав семьи по нормам жилищного законодательства. Это дополнение не противоречит основным началам (принципам) семейного права.
Нормы семейного законодательства устанавливают обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Однако в жизни довольно часто встречаются случаи, когда на содержании родителя находятся дети супруги (супруга) от предыдущего брака, которые по тем или иным причинам не получают содержания от своего родителя, либо получают такое мизерное содержание, которое не позволяет в должной мере удовлетворять потребности ребенка в питании, одежде, отдыхе. В такой ситуации, как правило, забота о материальном благополучии несовершеннолетнего ложится на плечи родителя, который не является отцом (матерью) этого ребенка, однако находится на фактическом воспитании и содержании плательщика.
Во избежание злоупотреблений со стороны лица, не записанного отцом ребенка, но фактически осуществляющего его содержание, необходимо учитывать семейные обстоятельства, материальное положение семьи и другие заслуживающие внимание обстоятельства. К рассмотрению таких споров целесообразно привлечение органов опеки и попечительства.
Когда трудно исчислить алименты в долевом выражении, права и интересы ребенка требуют присуждения их в виде ежемесячных платежей, определяемых в твердой денежной сумме. Это положение следует рассматривать как исключение из общего правила. Оно допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 117 СК РФ в случае увеличения минимального размера оплаты труда алименты, установленные в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Однако официальная методика расчета индексации алиментов отсутствует, что вызывает вопросы на практике.
При установлении размера алиментов в твердой денежной сумме для того, чтобы в дальнейшем при инфляции каждый раз не изменять их размер в судебном порядке, он определяется в кратном количестве минимальных размеров оплаты труда (далее — МРОТ).
Соответственно, при изменении МРОТ производится индексация алиментов. В действующем законодательстве понятие «индексация», как и понятие «индексация алиментов», отсутствует. Пробелы законодательства заполняет судебная практика.
Вопрос возникает лишь при сравнении сумм алиментов, назначенных разными решениями судов. К примеру, при сравнении 10 МРОТ, назначенные судом в разные периоды и проиндексированные, не равны друг другу.
Для исключения существования разных способов расчета, конечно, требуется урегулировать его порядок в нормативном акте. С учетом специфики взыскания алиментов возможно и установление для их расчета другой базовой суммы. Дело в том, что установленный в ст. 1 Закона ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда неоднократно повышался. В настоящее время минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. Тогда как размер базовой суммы, исходя из которой должно производиться исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, остается неизменным с 1 января 2021 г. и по-прежнему составляет 100 руб. В результате никакой индексации таких платежей вообще не происходит.
СК РФ не устанавливает минимальный размер алиментов, в виду того, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать — нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.
Для выхода из сложившейся ситуации необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.
Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством, к примеру, из «алиментного фонда», который имеют некоторые государства, и который неплохо было бы создать в России. Безусловно, речь идет о невыплате алиментов на содержание ребенка без уважительных причин длительный период времени (от шести месяцев и более).
В настоящее время, с учетом мирового экономического кризиса, многие люди потеряли работу, в связи с чем не могут оказывать должного содержания своим детям. Однако такая причина носит объективный и временный характер.
Чаще всего неблагоприятные последствия неполучения алиментов в срок проявляются в вынужденном, часто нежелательном ограничении расходов на ежедневные нужды. Как их учесть и восполнить? Закон не дает такой меры защиты нарушенных прав получателя алиментов, не говоря о моральном вреде, который может претерпевать получатель или законный представитель его, когда вынужден часто унизительно разыскивать должника, упрашивать его и выслушивать неприятные возражения, угрозы в ответ.
П. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.
Целесообразно включить в СК РФ норму, которая бы предусматривала выплату компенсации морального вреда получателю алиментов в случае уклонения от уплаты алиментов лица, обязанного предоставлять материальное содержание.
Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, видно, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности — уплатой неустойки, возмещением убытков. Однако на практике далеко не всегда есть возможность реального осуществления принудительного взыскания алиментов, не говоря уже об уплате неустойки и возмещении убытков.
Перечисленные вопросы являются далеко не единственными проблемами, связанными со взысканием алиментов. Речь может идти о взыскании задолженности по алиментам, о взыскании алиментов в долях заработка и пр. Однако большинство возникающих сложных ситуаций обусловлены несоответствием обновленных норм материального и устаревших «морально» норм процессуального законодательства.
Кроме того, к сожалению, при создании нового СК РФ законодатель рассматривал алиментное обязательство в отрыве от обязательств вообще. Тем не менее, алиментное правоотношение — это именно гражданско — правовое обязательство, обладающее определенными особенностями (учтенными, кстати, в ГК РФ). Так, например, статьи 383, 411, 414 ГК РФ и другие упоминают данные правоотношения, называя их именно обязательствами.
Проблемные вопросы алименты
Если же с родителем, обязанным уплачивать алименты, достигнуть согласия не удалось, заинтересованное лицо (родитель, с которым проживает ребёнок) вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ С ДОЛЖНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Выиграть в иск суде о взыскании алиментов не сложно, а вот реальные взыскать средства крайне проблематично, если уклоняется должник от выплаты алиментов. Должники уклоняются от заставить, и работы их работать нельзя, скрывают реальный представляя, доход фиктивные справки, занижая сумму заработков фактических. Нередки случаи, когда «бывший» нигде супруг не работает, алименты не платит на протяжении лет нескольких. Часто «бывший» супруг занимается деятельностью предпринимательской, а официально работает в какой-либо выплачивая, фирме алименты в минимальном размере. Не является факт секретом получения работниками различных специальностей денежных неучтенных средств с целью ухода от налогообложения, а алиментов и от заодно (так называемая «черная наличка», ведомости по когда человек получает, например, пятьсот месяц в рублей, а на самом деле эта сумма измеряться может десятками тысяч рублей).
Актуальные проблемы взыскания алиментов
Бесспорно, среднестатистическому истцу предпочтительнее подавать иск по месту его проживания. Однако зачастую взыскать алименты таким способом представляется затруднительным или вовсе невозможным ввиду принципа международного суверенитета, по которому российские юрисдикционные акты не могут непосредственно исполняться на территории иностранных государств без процедуры экзекватуры, т.е. признания и получения разрешения на приведение их в исполнение. Данная процедура возможна лишь в случае наличия международного договора о взаимной правовой помощи между РФ и иностранным государством или на основании принципа взаимности. Она непроста и противоречива, кроме того, подобные соглашения РФ имеет лишь с небольшим числом стран, среди которых Украина, Беларусь, Финляндия, Чехия, Польша, Греция[3] и некоторые другие. Поэтому, разумеется, на территории иных иностранных государств будет возможно добиться исполнения лишь решения о взыскании алиментов, вынесенного локальным судом.
